著作權司法的新發展

總第178期 秦元明 最高人民法院民三庭审判长發表,[版权]文章

2021年6月1日,新修訂的《中華人民共和國著作權法》正式施行。新《著作權法》施行半年后,產生了一些新的、爭議較大的問題,例如“通知—刪除”規則在個案中的適用問題、平臺責任的確定問題等,上述問題均應該在遵循《民法典》所確立的總的原則的基礎上予以分析處理。目前,國家版權局已經啟動了《著作權法實施條例》和《著作權集體管理條例》的修訂工作,最高人民法院也準備啟動《著作權法》司法解釋的起草制定工作。

在新修訂的《著作權法》頒布施行的背景下,筆者擬在此總結近年來人民法院著作權司法的主要成就,并介紹今后一段時間內人民法院繼續推進著作權司法發展的計劃與目標。

人民法院著作權司法的主要成就

黨的十八大以來,人民法院高度重視保護文化知識產權。文化知識產權表述是最高人民法院院長周強在2021年10月21日向全國人大常委會專項報告知識產權審判工作時提出的新表述,全面涵蓋了著作權司法保護的內容和客體。自十八大以來,人民法院共審理了約132萬件著作權案件,并取得了多項引人矚目的成就,主要分為以下三個方面。

加強對紅色經典、英雄烈士合法權益的保護
加強對紅色經典、英雄烈士合法權益的保護,是“十八大”以來人民法院著作權司法的一個非常顯著的特點。承載中華民族精神與靈魂的紅色經典作品,涉及英雄烈士人物合法權益,其所承載的精神價值,是中華民族共同的歷史記憶,是全體中國人民共同的價值追求,是社會主義核心價值觀的重要源泉,理應受到分量更重的保護。人民法院在審理涉及紅色經典、英雄烈士合法權益的案件中,一直旗幟鮮明地保護紅色資源、傳承紅色基因,注重規范文化傳播秩序、維護社會公共利益,引導社會公眾抵御低俗、庸俗和媚俗文化,抵制歷史虛無主義傾向。人民法院依法審理了“刀靶大捷雕塑”等涉及紅色經典著作權糾紛,堅持尊重歷史、尊重法律、尊重權利,兼顧經典傳承和權利保護,努力實現法律效果、政治效果、社會效果的統一。

加強對網絡著作權的保護
當前,人民法院審理的著作權案件中,網絡著作權案件約占70%左右,而且涉及的問題也往往是最復雜、最前沿、最疑難。為此,最高人民法院于2020年9月出臺了《關于涉網絡知識產權侵權糾紛幾個法律適用問題的批復》等司法解釋和司法政策文件,細化了“通知—刪除”的規則適用標準、合理確定了網絡服務提供者和電商平臺經營者的責任承擔、平衡了著作權人和網絡服務平臺的權利義務關系等。

最高人民法院加強網絡著作權保護的司法導向,集中體現在近年來發布的司法政策和審結的一些典型案例上。例如,2019年,針對沸沸揚揚的“黑洞照片”索賠事件,最高人民法院在知識產權宣傳周活動新聞發布會上回應表示,應當嚴格審查照片作品的權利歸屬證據,不能僅以水印當作照片作者的署名來認定權利歸屬,防止片面性和簡單化。這有利于打擊借虛構版權歸屬牟利的“碰瓷”行為,維護圖片版權市場的法律秩序。此外,對近年來涌現的網絡游戲、網絡直播、短視頻等新類型的著作權糾紛案件,人民法院也堅持積極審慎的態度,在賠償確定中堅持市場價值導向,在諸多案件中對侵權者處以高額賠償。同時,人民法院在著作權犯罪行為的懲處方面也加大力度。例如,在《流浪地球》等熱門影視作品的著作權侵權刑事案件中,被告人均被判處實刑并追繳違法所得。

加強對傳統文化的保護
近年來,人民法院在著作權糾紛案件中著重加強對傳統文化的保護,特別是對中醫藥、民間文學、非物質文化遺產、中華老字號的保護,以推動優秀中華文化的創造性轉化和創造性發展,打造出一批典型案例,如涉蘇繡作品《華清浴妃圖》著作權侵權糾紛案等。

人民法院持續推進著作權司法發展的未來計劃與目標

2021年9月22日,中共中央、國務院公開印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035)》,標志著中國知識產權強國建設進入了嶄新階段?!毒V要》提出,到2025年,版權產業增加值占GDP比重達到7.5%,知識產權使用費年進出口總額達到3500億元;到2035年,中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。對于知識產權保護體系建設,《綱要》提出,要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制。

首先,為了落實《綱要》的要求,2021年10月29日,最高人民法院發布了《最高人民法院關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》?!兑庖姟窂墓ぷ饕?、公正司法、提升效能、深化改革四個方面,就全面加強新時代知識產權審判工作提出20條政策措施?!兑庖姟诽岢?,推動最高人民法院與國家市場監督管理總局、國家版權局、國家知識產權局等部門建立信息資源共享機制。此外,新修訂的《民事訴訟法》第十六條規定,“經當事人同意,民事訴訟活動可以通過信息網絡平臺在線進行。民事訴訟活動通過信息網絡平臺在線進行的,與線下訴訟活動具有同等法律效力。”因此,《意見》同時提出,推進最高人民法院與中央有關部門數據專線連接工作,進一步推動知識產權保護線上線下融合發展,促進形成知識產權保護合力。

第二,人民法院未來將積極主動面對新形勢、新任務向著作權司法提出的挑戰,加強對新型疑難法律問題的研究,不斷健全新領域、新業態的著作權司法保護規則,依法平衡各方利益,依法回應社會公眾關切。具體而言,為適應科技進步和經濟發展的形勢,人民法院將加強對大數據、人工智能、基因技術等新技術、新產業、新業態、新模式知識產權司法保護工作的研究,探索研究開源知識產權保護規則,研究完善對算法、商業方法、人工智能產出等新的知識產權客體類型的保護規則。

第三,人民法院未來將充分發揮著作權審判對優秀文化的引領和導向功能,弘揚社會主義核心價值觀,促進文化與科學的繁榮與發展。具體而言,在著作權司法領域,人民法院將著重加大對文化創作者的權益保護,準確把握作品的認定標準。例如,新修訂的《著作權法》以“視聽作品”取代了原有的“電影和以類似攝制電影的方法創作的作品”,正在修訂的《著作權法實施條例》將對《著作權法》中新增的“建筑作品”“模型作品”的具體含義做進一步解釋,這對人民法院著作權法司法提出了新的要求。

第四,人民法院未來將推動著作權保護強度與獨創性程度及國情相協調,依法維護作品傳播者的合法權利,妥善處理著作權集體管理制度,尊重權利人的意思自治,加強司法保護和行政監管的聯動協調,促進作品傳播利用,妥善處理互聯網領域與文化創作傳播相關的著作權保護新問題。2021年5月31日,最高人民法院發布“互聯網十大典型案例”,這是人民法院積極參與加強互聯網領域知識產權法治建設與平臺治理的明證,也是對目前中國經濟宏觀發展態勢與政策導向的積極回應。

最后,人民法院未來將不斷深入研究傳統文化和傳統知識等領域的司法保護問題,明確其司法保護規則。具體而言,人民法院將積極加強對民間文學藝術作品和原創作品的保護,依法嚴格制裁剽竊和盜版行為,促進繼承和發揚民間文化傳統,強化有中國特色和民族特色作品的著作權保護,講好中國故事。

綜之,《民法典》的制定和實施,為著作權司法制度的完善提供了更加有力的支撐。我們相信,在人民法院與各部門、社會各界的共同努力下,我國著作權司法必將擁有更加光明的未來。
 



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